各类工业园区与开发区在聚合工业企业、提升土地承载能力和投资强度、集聚特色产业形成集合优势、优化投资环境改善投资结构方面起到了巨大的促进作用，工业园区与开发区建议如火如荼，形成了县县有园区的发展局面，金融机构如何支持各类工业园区与开发区建设，进而取得较好的资产配置效率是本文之意。

一、基本概念

开发区是指国务院、自治区、直辖市人民政府批准在城市规划区内设立的经济开发区、保税区、高新技术产业开发区、国家旅游度假区等实行国家特享优惠政策的各类区域。

工业园区是指政府集中统一规划区域，区域内专门设置某类特定行业、形态的企业、公司等，进行统一管理，分为工业园区、农业园区、科技园区、物流园区等。

开发区由发改委负责审批，园区由工信局、省中小企业局审批。

二、功能定位

1、以棚改项目为抓手推动城镇化进程；

2、以孵化器加快成长型企业培育；

3、以投贷保联动提升入园企业市场竞争能力；

4、以资源要素价格为先导不断加大招商引资力度，推动重大项目落地；

5、契合当地资源优势培育产品集群；

6、以政务效率提升改善营商环境。

三、存在问题：

1、起点低，规模偏小，集约化程度不够，以全国化视野观察缺乏竞争优势；

2、项目定位与传统产业趋同，项目创新能力不强，产业方向不清晰，在供给侧改革的时代背景下，传统企业资产扩张愿望极度萎缩，新产品、高科技领域项目培育能力不足；

3、园区缺乏统一长远规划，产业方向、人居环境、城乡环境规划随意变更，规划跟着项目走；

4、财政支持力度弱，前期、中期均不够，给人、给地，缺资金，在与发达区域项目竞争中财政配套能力基本缺失；

5、体制、机制僵化，效能较低。园区与开发区市场化，国际化的机制、体制是支撑中国经济长期快速、持续、健康发展的重要保障，个别园区效能甚至低于政务效率；

6、重视招商环境打造，弱化营商环境建设；

7、产城融合发展任重道远。

四、金融支持策略

1、以产业基金、政府引导基金为依托，推动产业基金、城镇化基地落地；

2、选择创新型园区符合产业发展方向的重点园区基础设施项目优先支持，加快PPP项目包装、入库、评估效率；

3、选择优质入园企业重点支持。[/cp]