税收优惠政策是指税法对某些纳税人和征税对象给予鼓励和照顾的一种特殊规定。比如，免除其应缴的全部或部分税款，或者按照其缴纳税款的一定比例给予返还等，从而减轻其税收负担。税收优惠政策是国家利用税收调节经济的具体手段，国家通过税收优惠政策、可以扶持某些特殊地区、产业、企业和产品的发展，促进产业结构的调整和社会经济的协调发展。

新闻一

2011年起实施新的支持和促进就业税收优惠政策

就业是民生之本，党中央和国务院高度重视就业工作，坚持实施扩大就业的发展战略。近年来，财政部、国家税务总局等部门不断完善支持促进就业和再就业的财税优惠政策，有力促进了就业规模扩大和就业结构完善，取得了明显成效。为适应当前就业工作面临的新形势和新任务，进一步扩大就业规模，推动以创业带动就业，经国务院批准，财政部、国家税务总局近日发布了《关于支持和促进就业有关税收政策的通知》(以下简称《通知》)，规定自2011年1月1日起实施新的支持和促进就业的税收优惠政策。

《通知》以现行下岗失业人员再就业税收优惠政策为基础，进行了调整和完善，主要包括:

一是着重支持自主创业。在已出台促进中小企业发展税收优惠政策的基础上，新的就业税收优惠政策主要针对个体经营者，积极扶持个人自主创业。

二是扩大享受自主创业税收优惠政策的人员范围。与以往按照特殊群体确定享受自主创业税收优惠政策的人员范围相比，新的自主创业税收优惠政策适用对象的界定，以在公共就业服务机构登记失业半年以上作为基本条件，即由下岗失业人员和城镇少数特困群体扩大到纳入就业失业登记管理体系的全部人员。下岗失业人员、高校毕业生、农民工、就业困难人员以及零就业家庭、享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员等就业重点群体，都涵盖在新的就业税收优惠政策适用对象之内。同时，为支持和鼓励应届高校毕业生创业，将毕业年度内的高校毕业生也纳入自主创业税收优惠政策适用范围。

三是保持原有政策优惠力度。继续沿用下岗失业人员再就业税收政策的优惠方式。对持《就业失业登记证》从事个体经营的，在3年内按每户每年8000元为限额，依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《就业失业登记证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税的优惠。定额标准为每人每年4000元，可上下浮动20%，由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地区实际情况在此幅度内确定具体定额标准。

四是进一步规范税收优惠政策管理。以《就业失业登记证》作为享受优惠政策的主要依据，在享受对象上体现了普惠性，在管理方式上突出了规范性，并将公共就业服务职能与税收征管紧密结合，适应了当前我国就业工作的新形势和新要求。同时，通过设置行业限制、加强对《就业失业登记证》和《高校毕业生自主创业证》管理等方式，进一步提高了优惠政策的操作性和可控性，避免产生税收征管漏洞。

《通知》规定，税收优惠政策的审批期限为2011年1月1日至2013年12月31日。税收优惠政策在2013年12月31日未执行到期的，可继续享受至3年期满为止。下岗失业人员再就业税收优惠政策在2010年12月31日未执行到期的，可继续享受至3年期满为止。为确保就业税收优惠政策的顺利实施，《通知》还规定，由国家税务总局会同财政部、人力资源和社会保障部、教育部制定和发布具体实施办法。

折叠新闻二

城关区地方税务一局认真落实优惠政策

中国甘肃网11月04日讯 近年来，城关区地方税务一局按照"严密监控税源应收尽收，着力培植税源应免尽免"的征收管理指导思想，确保各类税收优惠政策落实到位，特别是认真抓好西部大开发、下岗再就业、文化体质改革、安置城镇退役士兵、高校学生公寓后勤社会化改革等税收优惠政策的落实，主动为企业解决涉税难题。

该局自2007年3月成立至今，已依法为1340户企业和个体工商户办理了减免税审批，共计减免税款19004万元。其中下岗再就业个体工商户1207户，减免税款287万元;企业吸纳下岗失业人员再就业税收优惠政策减免18户，减免税款757万元;享受西部大开发税收优惠政策减免28户，减免税款1477万元;文化体制改革税收优惠政策减免26户，减免税款14793万元;医疗机构优惠政策减免4户，减免税款126万元;安置城镇退役士兵优惠政策减免5户，减免税款177万元;高校学生公寓后勤社会化改革优惠政策8户，减免税款227万元;其他税收优惠政策减免44户，减免税款1160万元。税收优惠政策的贯彻落实，为创业者开辟了"绿色通道"，切实帮助企业和个体经营者度过创业难关，使企业和个体工商户得到了实惠，也有力的支持了地方经济的发展。

具体案例

一，政策背景

重庆市黔江区位于重庆东南部，1988年成立四川省黔江地区，2000年设立重庆市黔江区。重庆市黔江正阳工业园是重庆市人民政府批准、国家发改委确认的渝东南首个市级特色工业园区。

重庆市黔江土家族苗族自治区是国家级贫困少数民族自治区，为了加大地方经济的发展，重庆市黔江政府发布《黔江府发 〔2010〕36号》文件，关于重庆市黔江正阳工业园区总部经济招商优惠政策的通知。

二，重庆黔江正阳工业园扶持政策

（纳税大户一事一议）

1. 对注册企业的增值税以地方留存的30%~50%扶持；

2. 企业所得税以地方留存的30%给予扶持；

3. 个人独资企业（营改增）小规模的可以申请核定征收，核定征收之后享受个税税率0.5%~3.1%；

4. 可叠加享受。企业如果本身享受国家优惠政策扶持的，可叠加享受重庆黔江正阳工业园的扶持政策。

5. 总部经济招商模式。即不受地域的限制，外省市的也能享受重庆黔江正阳工业园的财政扶持政策。

三、园区后续服务

工商税务登记注册、代刻章、代申领发票（首次）、冲红、变更、代账（有偿）、注销等。园区在重庆市设立了办事处，为企业提供一站式服务。

四、个人独资企业核定征收后的个人所得税（注：营改增行业小规模纳税人）

五、有限公司增值税、企业所得税扶持后税率

六、注册流程及耗费时间

新公司办理客户准备材料：

1、投资人身份证彩色扫面件（核名）；

2、公司注册资本；

3、公司名称5-8个；

4、明确公司注册行业；

5、法定代表人身份证原件（工商税务注册时）；

办理流程：

第一步：核名(工商系统网上核名1-3个工作日)

第二步：准备工商注册资料递交至工商窗口

第三步：出营业执照

第四步：刻章（公章、财务章、发票章）

第五步：国、地税报道

第六步：申领发票

第七步：开基本户、一般户

第八步：签订银行、企业、税务三方协议

办理时间预估：核名通过后2周内办理完公司执照、三章、发票