原标题：生态环境分区管控应用实践（624）| 湖南（怀化）>洪江市高新技术产业开发区积极推进“五好”园区建设

导读

为深入贯彻习近平生态文明思想，按照《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》有关要求，生态环境部积极推动省级党委和政府加快确定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，制定生态环境准入清单。各地边编制、边应用，取得积极进展。近期将陆续推送相关报道。

洪江市高新技术产业开发区

积极推进“五好”园区建设

湖南省洪江市高新技术产业开发区始终秉持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持生态优先、绿色发展，实施“三线一单”生态环境分区管控，以落实“三线一单”成果为引领，推进落实“五好”园区创建标准，在符合空间管制和总量管控要求的基础上，严格执行区域(流域)产业发展的环境准入条件。

开发区聚焦“9+2”重点产业和特色产业链，重点围绕装配式建筑及新型建材、生物提取、电子信息产业，以延链补链强链为主线，以“招大引强”为重点，编制产业规划、绘制招商图谱，招商工作已取得初步成效。2022年园区共接待来洪项目45个，完成新签约项目11个，总投资规模为8.93亿元。2023年第一季度新签约项目3个，总投资1.2亿元。

▲洪江市高新技术产业开发区俯瞰图

园区发展与“三线一单”同步规划，细化分区管控

贯彻新发展理念，融入新发展格局，全面推动高质量发展，2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键之年，也是洪江市高新区建区15周年开创高质量发展新局面的奋发之年。

洪江市地处怀化市南部，㵲水与沅水在此交汇，320国道、沪昆高速、怀邵衡高铁穿境，纵横通衢，区位优势凸显，交通通达便捷。洪江市高新区全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，以创建“五好”园区为抓手，积极拓展空间布局，主动融入怀化市“三城一区”建设，坚持“两城三区、融合发展”的基本思路，结合园区产业发展现状，统筹推进调区扩区，以安双公路为桥梁，拉通黔城和安江的一体联动发展，区域合作释放发展新动能。

洪江市高新区始建于2008年，2012年获批为省级工业集中区，2019年晋升为省级高新技术产业开发区。园区总规划面积3.2平方公里，包括以新型建筑材料、节能及储能材料、电子信息材料及中药材加工为主的双溪片区及以农产品加工、食品加工，配套发展相关的制造、流通、研发等为主的株山片区。

高新区充分利用当地的劳动力资源，落实基础设施建设，突出片区竞争优势，积极推行“引进来”战略，成为承接产业转移的承接地。结合洪江市自然基底，充分利用自然山体和农业资源，将工业片区建设和产业发展与自然环境和农业生产相结合，降低对自然生态体系的冲突，营造具有地方特色的生态片区。加大生态防护绿地的建设力度，建立园区的绿化隔离带，绿化建设注重景观异质性，集约化利用土地，绿色施工。

开发区加大招商引资力度，积极培育发展装配式建筑产业，建立了涵盖研发设计、部品部件生产、施工安装、培训教育的装配式建筑全产业链条。立足洪江市资源禀赋和产业基础，大力引进、培育动植物提取及加工企业，现有惠瑞农业科技、宇昌生物科技、恒祺农业等多家科技型企业，实现洪江市竹木、陈皮、黄精、蓝莓等资源的有效开发利用。

园区严格执行“三线一单”中对生态空间保护的要求，优化生产空间和生活空间，推进构建有利于环境保护的国土空间开发格局。结合湖南省、洪江市“三线一单”及区域环境质量改善方案等，分近期和远期分别提出高新区的环境质量底线目标。通过加强建设项目环评管理，严把建设项目环境准入关，杜绝高能耗、高污染企业入园，有力促进了该市产业结构调整和污染防控工作。

▲洪江市委书记郑小胡考察园区

园区建设与“三线一单”同步进行，高效衔接

洪江市高新技术产业开发区坚持高起点规划、高标准建设，统筹推进调区扩区，启动2000余亩土地储备及骨干路网建设，依托安双公路拉通黔城、安江的一体联动发展。立足该市资源禀赋，布局装配式建筑新材料、绿色食品及生物医药、石化物流三大产业发展路线图。

完善创新平台，新建潇湘要素大市场、省级特色植物资源综合开发利用工程技术研究中心分中心，省级众创空间全年孵化企业10余家、柔性引才30余名。建设现代物流平台，新建铁路专线一条，与焦柳线冷水井站接轨，大大降低园区大宗商品运输成本，为构建现代物流网络打下基础。

园区积极加大环保设施投入，做到入园企业污水管网全覆盖。园区双溪片区污水管网目前总长约6.1公里，株山片区建成污水管网2公里。

▲园区铁路专线图

产业项目是园区高质量发展的主引擎、动力源。洪江市高新区创新招商模式，加强产业链招商，实施以商招商，推动委托招商，设立2支产业发展基金，通过“产业基金+资本招商”的模式将企业“招入麾下”。2022年以来，签约三类“500强”项目2个、以楹鼎生物为代表的10余个重大项目陆续落户园区，其中投资2亿元的惠瑞农业项目于年内开工并建成投产。

项目落地见效，保障能力同样关键。园区已启动3000亩土地储备，拉通双溪园区主干道路，引进集中供热供气项目，同步推进水电路网不断完善。在人才保障方面，对重点企业紧缺急需人才实行动态目录管理，加大对行业领军人才、高级技工人才的招引力度，落实人才引进优待和激励政策。

开发区在坚持高起点规划、高标准建设，统筹推进调区扩区，2000余亩土地储备及骨干路网建设的同时，严格落实“三线一单”要求。在功能、产业布局中严格遵守工业集中区功能区规划，土地利用、企业引进中严格履行审批手续和环境影响评价制度，严把企业引进关。对产品相同、排污性质相似的企业布置在同一区域，以便污染物集中控制；产出物料可梯度利用的企业和车间，按产业链梯度布置，以利废物的综合利用。

坚持招商引资与“三线一单”高度匹配 绿色发展

园区大力招商引资，并要求入驻园区的企业必须符合湖南省和怀化市“三线一单”生态环境分区管控总体要求，积极引导企业注重科技创新、技术改造和产业结构优化升级，大力发展绿色产业。

在科技创新方面，园区依托标厂研发楼新建潇湘要素大市场，建成集研发、生产、服务于一体的产业综合体，提升园区孵化能力。

在企业培育方面，对年纳税百万以上重点企业实行“一企一策”，引导企业通过技改扩规、技术创新、上市培育做大做强。全力打造一流营商环境，为实现经济社会高质量发展提供坚强保障。

2022年，园区共组织外出招商考察活动14 次，接待来洪项目45个，完成新签约项目数11个，总投资规模为8.93亿元，重点在谈项目9个，预计引进资金15.62亿元。

下阶段，洪江市将牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，瞄准“五好”园区建设目标任务，持续深入实践“三线一单”成果管控要求，深化改革、积极创新，强化担当，全力加快园区高质量发展，为全面建设现代化新怀化贡献洪江力量。

来源：湖南生态环境返回搜狐，查看更多

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